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知識點一：行政主體 一、行政機關(guān)：中央和地方的行政機關(guān) 1、派出機關(guān)： 政府派出，有主體資格 市轄區(qū)：街道辦事處縣政府 ：區(qū)公所 省級政府：地區(qū)行署 2、派出機構(gòu)：職能部門派出，授權(quán)才有(派出所、工商所、稅務(wù)所) 3、內(nèi)設(shè)機構(gòu)：授權(quán)才有(商標評審、專利復審) 二、法律法規(guī)授權(quán)的組織 被授權(quán)的企業(yè)組織(某些公用事業(yè)企業(yè));被授權(quán)的事業(yè)單位(如高等院校) 被授權(quán)的社會團體(某些行業(yè)協(xié)會) ; 被授權(quán)的群眾自治組織(如村委會、居委會) 三、非行政主體：受委托的組織和個人(以委托人名義為行政行為，后果由委托人承擔) 知識點二：行政行為 一、行政行為 行政行為含義：指行政主體行使行政職權(quán)所作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為 。 抽象行政行為和具體行政行為：前者是行政立法行為;※具體行政行為：是指行政主體針對特定的對象，就特定的事項作出的處理決定，如行政處罰、行政許可等等。 二、行政處罰 (一)行政處罰：指行政主體依照法定權(quán)限和程序，對違反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人給予行政制裁的具體行政行為。 (二)行政處罰的種類 1、申誡罰(精神罰、聲譽罰)：警告 2、財產(chǎn)罰：罰款;沒收違法所得;沒收非法財物 3、行為罰(能力罰)：責令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照 4、人身自由罰：行政拘留 (三)行政處罰的設(shè)定權(quán)限與形式 1、法 律 ： 可設(shè)置各種類型的行政處罰 2、行政法規(guī)： 不可設(shè)置行政拘留 3、地方性法規(guī)：不可設(shè)置行政拘留、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 4、規(guī) 章： 僅可設(shè)置警告、罰款。 (四)實施規(guī)則 1、不再罰：對一個行為，任何機關(guān)不得以同一事由做出同一種類的處罰。 2、不處罰：不滿14周歲不予處罰; 精神病人在不能辨認或控制自己行為時違法不予處罰; 處罰時效違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù)繼續(xù)行為終了之日起2年后不再處罰。 3、不重罰：已滿14不滿18周歲從輕或減輕處罰。 (五)行政處罰的實施程序 1、簡易程序：①事實確鑿并有依據(jù)。②對公民≤50元、對單位≤1000 元的罰款或警告。 一人執(zhí)法、當場決定、當場送達。 2、一般程序：調(diào)查檢查至少2人執(zhí)法;行政機關(guān)負責人(集體)作出決定。 3、聽證程序——適用：責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許證或執(zhí)照、大額罰款。 啟動：當事人要求。 規(guī)則：①應告知聽證權(quán)利;②非本案調(diào)查人員主持 (六)行政處罰的執(zhí)行 罰繳分離：①罰繳機關(guān)分離、罰繳人員分離。 ②當事人應自收到處罰決定書15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。 當場收繳： ①適用簡易程序處20元以下罰款或適用簡易程序但不當場收繳事后難以執(zhí)行的可當場收繳。 ②執(zhí)法人員當場收繳的罰款應當自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至行政機關(guān)。 例、下列屬于行政處罰的是( )? A.管制 B.拘留 C.拘役 D.撤職 【解析】選B。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照和拘留。管制、拘役屬于刑罰中的主刑，撤職屬于行政處分。 |
40004-20005
