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國務(wù)院國資委近日宣布，在中國醫(yī)藥集團總公司、中國建筑材料集團有限公司開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點。此前，我國地方國資國企改革“重鎮(zhèn)”——上海市推出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的9條具體措施，并明確用3到5年時間基本完成國企公司制改革。作為當(dāng)前經(jīng)濟體制改革的重頭戲，國資國企改革邁出重要一步。 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是國企改革的重要方向。加快“混合”，大勢所趨。但眼下有一些地方脫離企業(yè)發(fā)展實際，定時間、定任務(wù)、定工作量，規(guī)定條件成熟的要“混”，條件不成熟的也要先“混”了再說，頗有“大躍進”之嫌。 混合所有制不是簡單拼湊，需要一系列制度設(shè)計創(chuàng)新，需要理念、思路等方面的融合，既要蹄疾，也要步穩(wěn);既要有名，更要有實。不管引入的資本能否給企業(yè)帶來新的活力，認(rèn)為“一混就靈”，把“混合”等同于大功告成，勢必會把改革引入歧途。 當(dāng)前，進一步把“混合”推進下去，面臨一些亟待解決的難題。比如，首先要讓國企和民企雙方都有“混”的意愿和動力。但從現(xiàn)實情況看，大多數(shù)國企要求絕對控股，一些處于行業(yè)壟斷地位的國企還存有“肥水不流外人田”的想法，也有部分企業(yè)只愿拿出不賺錢的業(yè)務(wù)“甩包袱”。民企也有自己的“小九九”，一些有實力的企業(yè)存有不讓控股就不“混”的思想;還有不少擔(dān)心混合后沒有話語權(quán)，權(quán)益得不到保障。又如，我國相當(dāng)多國企的“一、二把手”都是行政任命，這與混合所有制企業(yè)更多按市場規(guī)則選聘經(jīng)營者的“行規(guī)”相沖突。再如，民營資本投資能力與巨量國有資本的匹配問題。雖然這些年民營企業(yè)發(fā)展較快，但單個民企的規(guī)模還相對較小。有些大的央企，拿出其中一小部分業(yè)務(wù)，就價值上千億，單個民企缺少參與進來的家底和實力。此外，企業(yè)員工如何持股，分歧也較大。員工持股作為一種長效激勵機制是調(diào)動積極性的一個重要手段，但棘手問題是誰來持股。全員職工持股制在上個世紀(jì)90年代曾討論并試點過，成效不大，今后是否再試一次?少數(shù)管理層或技術(shù)骨干持股，容易引發(fā)員工不滿和國有資產(chǎn)流失。如何擺平這個問題，必須要有縝密方案。 可見，讓混合所有制“落地生根”，是一個系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記最近強調(diào)，要更好認(rèn)識和遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。深化國企改革，也必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，充分發(fā)揮市場在“混合”中的應(yīng)有作用。在具體運作過程中，既要積極推進相關(guān)改革，同時也不能操之過急搞“拉郎配”，要成熟一個推進一個，勇于讓企業(yè)在“混合”中擔(dān)任更重要角色，敢于讓市場去“試錯”。 |
40004-20005
