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在國務(wù)院頒布的《事業(yè)單位人事管理條例》中，以立法的形式明確了事業(yè)單位及其工作人員實施社會養(yǎng)老保險這個方向性問題。 一石激起千層浪。 由于擔心薪酬減少、聘任制下被辭退和退休金降低，從先行試點的山西、上海、浙江、廣東、重慶5省(市)試點事業(yè)單位養(yǎng)老制度及分類改革開始至今，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了事業(yè)單位人員申請?zhí)崆巴诵莸默F(xiàn)象。 這種現(xiàn)象說明什么? 據(jù)統(tǒng)計，中國財政供養(yǎng)人數(shù)已超過6000萬。其中，事業(yè)單位從業(yè)人員規(guī)模龐大、種類繁多，接近全國財政供養(yǎng)人數(shù)的80%。沉重的財政負擔以及社會對養(yǎng)老金多軌制的拷問，已不僅成為重大的經(jīng)濟問題，也是重大的社會和政治問題。由此表明，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革乃社會歷史發(fā)展之必然。 筆者認為，此次條例最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”，實現(xiàn)人員能進能出。這一新政對全社會方方面面來講，絕對是好事，對打破喊了多年的終身制和大鍋飯，維護社會穩(wěn)定和公平，畢竟又一次“動了真格”。 毫無疑問，長久以來，事業(yè)單位工資水平雖然夾在公務(wù)員和企業(yè)之間，但體制內(nèi)的優(yōu)越感仍占上風。而我國每次重大改革都會觸動部分人的利益，天下沒有絕對的公平。這次改革，對這部分人群觸及最深。最關(guān)鍵的是，人事與薪酬改革要體現(xiàn)按勞分配。我們不能總拿民工和教授的薪酬作比較，畢竟兩者知識結(jié)構(gòu)和社會貢獻不同;也不能總出現(xiàn)事業(yè)人員旱澇保收混終身，而工作業(yè)績卻對不起納稅人、對不起俸祿的現(xiàn)象。事業(yè)單位薪酬和退休金改革的頂層設(shè)計，必須是在確保國家財政支付能力、維護社會公平穩(wěn)定和提高事業(yè)單位人員工作積極性三者之間，尋求最佳結(jié)合點。 比如，根據(jù)經(jīng)費來源不同，事業(yè)單位分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型，職工待遇差距懸殊，受影響最大的是財政全額撥款的事業(yè)單位，工資標準多年未動。所以，頂層設(shè)計要注重分類改革，做到相對公平。 建議事業(yè)單位人員，特別是年輕人，面對不以個人意志為轉(zhuǎn)移的“打破鐵飯碗和終身制”，要認清形勢，增強自身的責任感和危機感。畢竟，只要真正是精英，不僅會衣食無憂，也會前途無量。而想想社會各階層還有多少人，盡管德才出眾，可既不是公務(wù)員，也不是事業(yè)單位人員，至今還可能生活在溫飽線上下，他們又找誰訴苦去? 建議事業(yè)單位通過這次改革，把推行聘任制、實行雙向選擇作為重點工作抓緊抓好，防止聘任制“認認真真走過場”。如能迎來敬業(yè)有功之人，送走混世平庸之客，何樂而不為?同時，工資漲跌要在市場、績效、社會平均工資和物價等綜合因素中統(tǒng)籌，市場機制應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。 總之，事業(yè)單位人員提前退休只能是暫時現(xiàn)象。隨著事業(yè)單位人事改革的縱深推進和制度的不斷完善，事業(yè)單位群體將會越來越健康穩(wěn)定發(fā)展。
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