近日,新京報(bào)就“中央禁令對公務(wù)員影響”,在東、中、西三個(gè)地區(qū)的省份隨機(jī)抽取了100名公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示,官不分大小、地不分東西,公務(wù)員的生活普遍受到禁令的影響;而65% 的受訪者認(rèn)為禁令過于一刀切,對基層普通公務(wù)員應(yīng)提高福利待遇。 一個(gè)微調(diào)查,其價(jià)值固然不宜估之過高,但也不能謂之無價(jià)值。2013年,約束黨政機(jī)關(guān)工作人員行為的禁令密集出臺,這一年也因此被公務(wù)員稱為“禁令年”。從這個(gè)微調(diào)查不難看出,禁令得到了比較好的執(zhí)行,但存在反彈的壓力也毋庸諱言。向來是革別人的命易,革到自己頭上就不免“肉疼”,這也不過是司空見慣的人之常情。 一些公務(wù)員關(guān)于中央禁令的一個(gè)核心觀點(diǎn)是“過于一刀切”。事實(shí)上一刀切已是極致,哪里有什么“過于一刀切”?言說者不過是藉此強(qiáng)調(diào)自己的觀點(diǎn)和感受而已。在當(dāng)下的語境中,一刀切是個(gè)貶義詞,任何思想行為只要貼上一刀切的標(biāo)簽,首先就會引起人們生理上的反感。有人甚至還從哲學(xué)上指出,一刀切既違背了唯物論,又違背了辯證法。那么,去年以來的一系列禁令,果真不該一刀切嗎? 禁令之所以對公務(wù)員的生活構(gòu)成重大影響,看上去是由于有效遏制了他們的灰色收入,主要表現(xiàn)為購物卡、高檔煙酒、吃喝宴請等“福利”的消失。也可以說,禁令得到普遍而嚴(yán)格的執(zhí)行,使公務(wù)員“工資基本不動”的好日子不再,驟然感受到了生活成本的迅速上升。但這樣的一刀切有什么不好呢?難道公務(wù)員的灰色收入因?yàn)殚L期存在,這樣的陋習(xí)就可以獲得正當(dāng)性嗎?如果禁令只針對某一類、某一級公務(wù)員而對別的公務(wù)員網(wǎng)開一面,那么禁令本身的公平性又何在呢?假如禁令鏟除了公務(wù)員灰色收入的土壤,導(dǎo)致無人愿做人民的公仆,那么需要考慮的是把公務(wù)員的正常收入待遇調(diào)節(jié)到一個(gè)合理水平,并以正式制度的形式加以明確,而不是默認(rèn)公務(wù)員不當(dāng)?shù)美睦^續(xù)存在。 一刀切在一些人的觀念中完全喪失合理性,與現(xiàn)實(shí)中濫用一刀切大有關(guān)系;但一概反對一刀切與濫用一刀切,在忽略具體問題具體分析的原則上,也不過是五十步與百步之別。從這個(gè)意義上說,禁令不可大而化之,出臺禁令不可草率從之,而得民心、立得住的禁令也不可因被人加以一刀切的評價(jià)而輕易擱置。 禁令的剛性就來自于禁令所指沒有例外,執(zhí)行禁令沒有例外。禁令高懸,總會有人以種種“特殊性”尋求變通,而不少禁令正是在層出不窮的變通中淪為一紙空文。比如,禁令明確禁止用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品,但有的單位還是用公款購買發(fā)放了臺歷。因?yàn)橐呀?jīng)印了,“不用就成廢紙了”;而且印制的內(nèi)容“都是八項(xiàng)規(guī)定、政績觀等”。這是多么好的用心、多么好的創(chuàng)意!那么,對這樣的行為要不要一刀切地加以糾正?“政府性樓堂館所一律不得新建”的禁令要不要嚴(yán)格執(zhí)行?不糾正、不嚴(yán)格執(zhí)行,禁令就在無數(shù)的“特殊性”中化為繞指柔。 一律與一刀切并無不同。禁令往往體現(xiàn)的是底線上的一律。做公務(wù)員不能有灰色收入,不該一律嗎?不給好處不辦事、給了好處亂辦事的惡劣風(fēng)氣,若非一律地加以鞭撻,又將如何扭轉(zhuǎn)?在公務(wù)員認(rèn)為禁令“過于一刀切”的另一面,是那些常與公務(wù)員打交道的人們的心聲,他們最大的希望是禁令“能長期發(fā)揮作用”。這是希望,也是擔(dān)憂。好的禁令得到一體而持久的遵循,不僅能規(guī)范人們的行為,而且能改變千百年來的陳腐“官念”,塑造合于時(shí)代潮流的社會關(guān)系。
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