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使住房租賃成為與住房銷售并重的住房市場(chǎng)支柱，既是妥善解決過去住房體系失衡的現(xiàn)實(shí)要求，也是滿足人民美好生活需要的民生工程
習(xí)近平總書記指出，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫，是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程。當(dāng)前，住房租賃市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍然松懈不得。一方面，大規(guī)模人口遷移的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力沒有削弱，讓新市民住有所居，仍然是亟待解決的民生課題。另一方面，一些城市住房供給“重售輕租”的積弊仍然存在，住房租賃市場(chǎng)發(fā)育不充分、租賃關(guān)系不穩(wěn)定、管理不規(guī)范、權(quán)益不清晰，買房成了新市民增加安全感、融入感、成功感的“華山一條路”。 正因如此，培養(yǎng)住房租賃市場(chǎng)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，使住房租賃成為與住房銷售并重的住房市場(chǎng)支柱，既是妥善解決過去住房體系失衡、住房制度缺陷的現(xiàn)實(shí)要求，也是滿足人民美好生活需要的民生工程，更是提高城市化質(zhì)量的戰(zhàn)略布局。 從這個(gè)意義上說，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)不是一時(shí)之計(jì)、一時(shí)之策，而是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排。這就需要從政策制定層面跳出樓市階段性調(diào)控的慣性思維，著眼于城市化進(jìn)程、大規(guī)模人口轉(zhuǎn)移、城市勞動(dòng)力供應(yīng)等長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)，多策并舉、建章立制，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排。目前，許多先行試點(diǎn)城市根據(jù)本地實(shí)際情況，出臺(tái)了公積金可支付房租、租房者享受國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)、允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房、發(fā)展租賃地產(chǎn)等政策，同時(shí)，不少城市還出臺(tái)了一系列金融、土地、財(cái)稅、投資支持政策。這些各具特色、因地制宜的改革舉措，目的就是以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，為住房租賃市場(chǎng)發(fā)展提供制度保障。 同時(shí)還要看到，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，還需要做好各方面的配套制度建設(shè)。這其中的一個(gè)重要方面，就是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，防止形成新的尋租地帶。對(duì)此，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》提出，要完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，全面建立相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化以信用管理為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，不應(yīng)滯后于市場(chǎng)發(fā)育。另一個(gè)重要問題，是提升租賃住房的配套服務(wù)水平，只有讓租賃住房的配套設(shè)施建設(shè)不低于同地段商品住房，才能讓租賃住房具有與購(gòu)買住房同等的吸引力。 黨的十九大報(bào)告指出，“讓全體人民住有所居”“破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)”。加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，正是實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)的重要途徑。站在戰(zhàn)略高度培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，城市化、人口轉(zhuǎn)移和住房制度的難題，就能逐步破解，人民的獲得感、幸福感、安全感就有望更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年11月01日 05 版）
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