2018年公務員考試申論熱點預測(一)(2)

三、開放的市場

開放型經(jīng)濟是與封閉型經(jīng)濟相對立的概念，是一種經(jīng)濟體制模式。在開放型經(jīng)濟中，要素、商品與服務可以較自由地跨國界流動，從而實現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟效率。開放經(jīng)濟強調把國內經(jīng)濟和整個國際市場聯(lián)系起來，盡可能充分參加國際分工，同時在國際分工中發(fā)揮出本國經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。一般而言，一國經(jīng)濟發(fā)展水平越高，市場化程度越高，越接近于開放型經(jīng)濟。在經(jīng)濟全球化的趨勢下，發(fā)展開放型經(jīng)濟已成為各國的主流選擇。開放型經(jīng)濟與外向型經(jīng)濟的不同在于：外向型經(jīng)濟以出口導向為主，開放型經(jīng)濟則以降低關稅壁壘和提高資本自由流動程度為主。在開放型經(jīng)濟中，既出口，也進口，基本不存在孰重孰輕的問題，關鍵在于發(fā)揮比較優(yōu)勢；既吸引外資，也對外投資，對資本流動限制較少。

對外開放是我國的基本國策。當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展，國際政治經(jīng)濟環(huán)境深刻變化，創(chuàng)新引領發(fā)展的趨勢更加明顯。我國改革開放正站在新的起點上，經(jīng)濟結構深度調整，各項改革全面推進，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。面對新形勢新挑戰(zhàn)新任務，要統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟頂層設計，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，進一步破除體制機制障礙，使對內對外開放相互促進，引進來與走出去更好結合，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，建設開放型經(jīng)濟強國，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。

（一）建立市場配置資源新機制。促進國際國內要素有序自由流動、資源全球高效配置、國際國內市場深度融合，加快推進與開放型經(jīng)濟相關體制機制改革，建立公平開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

（二）形成經(jīng)濟運行管理新模式。按照國際化、法治化的要求，營造良好法治環(huán)境，依法管理開放，建立與國際高標準投資和貿易規(guī)則相適應的管理方式，形成參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調的機制，推動國際經(jīng)濟治理結構不斷完善。推進政府行為法治化、經(jīng)濟行為市場化，建立健全企業(yè)履行主體責任、政府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的管理機制，健全對外開放中有效維護國家利益和安全的體制機制。

（三）形成全方位開放新格局。堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰(zhàn)略謀劃，實施更加主動的自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，拓展開放型經(jīng)濟發(fā)展新空間。繼續(xù)實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點實施“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，推動東西雙向開放，促進基礎設施互聯(lián)互通，擴大沿邊開發(fā)開放，形成全方位開放新格局。

（四）形成國際合作競爭新優(yōu)勢。鞏固和拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢。以創(chuàng)新驅動為導向，以質量效益為核心，大力營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和合作共贏的人文環(huán)境，加速培育產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、營商環(huán)境和規(guī)則標準等綜合競爭優(yōu)勢，不斷增強創(chuàng)新能力，全面提升在全球價值鏈中的地位，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

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