2014年上�；鶎泳�察申論熱點：繼承法需要的新“繼承”

在上�；鶎泳�察考試中，考生們需要多關(guān)注當(dāng)前的社會熱點，有一些熱點問題是一直以來存在的。我國繼承法頒布于1985年4月10日，近30年未作修改。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、家庭成員結(jié)構(gòu)的變化，繼承法的很多內(nèi)容早已不適應(yīng)現(xiàn)實的需求，專家學(xué)者多次呼吁立法機關(guān)要盡快修改繼承法。下面考德上公培招警考試網(wǎng)就為大家解讀分析繼承法是否需要新“繼承”這個申論熱點問題，供大家學(xué)習(xí)參考。

【新“繼承”一】繼承人范圍需要擴充

可以考慮將四親等以內(nèi)的其他旁系血親納入法定繼承人范圍

哪些人可以繼承遺產(chǎn)，是繼承法的核心問題。我國繼承法第十條規(guī)定：“遺產(chǎn)按照下列順序繼承：第一順序為配偶、子女、父母。第二順序為兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。”在此范圍以外的親屬，都無法繼承遺產(chǎn)。

“這一規(guī)定在子女眾多、人均壽命不長、可繼承財產(chǎn)不甚豐富的年代是合理的，當(dāng)時限定范圍的主要目的在于維護家庭關(guān)系的穩(wěn)定。但從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢來看，適當(dāng)擴大法定繼承人的范圍是必要的。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新表示�！胺秶�太窄，將導(dǎo)致無人繼承的情況越來越多，在無遺囑又無法定繼承人的情況下，遺產(chǎn)即成為‘絕產(chǎn)’，歸國家或集體所有�！�

“這與我們注重保護私有財產(chǎn)的立法趨勢不符，損害了與被繼承人有血緣關(guān)系或撫養(yǎng)關(guān)系的其他人的利益�！本哂卸嗄昙沂聦徟薪�(jīng)驗的北京市海淀區(qū)人民法院復(fù)興路法庭副庭長陳昶屹法官補充道，“由于人們的生育觀念和國家的人口結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，家庭關(guān)系和親屬關(guān)系日趨簡單，尤其是近年來‘丁克家庭’和失獨家庭已經(jīng)成為必須面對的社會問題，如果不對繼承人范圍進行調(diào)整，將有可能出現(xiàn)更多‘無人繼承’的情況�！�

“無論從尊重被繼承人的主觀意愿，還是從保護私人合法財產(chǎn)的現(xiàn)代理念出發(fā)，擴充繼承人的范圍都勢在必行。”楊立新強調(diào)，“這也符合國際通行做法。多數(shù)國家都規(guī)定到了四親等的繼承人范圍，而我國歷史上也存在叔、伯、侄子女等互相繼承的傳統(tǒng)。因此，可以考慮將四親等以內(nèi)的其他旁系血親納入法定繼承人范圍�！�

此外，由于缺乏財產(chǎn)繼承的保障和鼓勵機制，對存在生活障礙的被繼承人的撫養(yǎng)和照料也容易成為社會難題�！皩徟袑嵺`中經(jīng)常遇到這種情形，不少被繼承人的叔、伯、姑、舅、姨、侄子女、外甥子女、堂表兄弟姐妹等三親、四親，承擔(dān)了照顧和撫養(yǎng)有生活困難或障礙的被繼承人的責(zé)任，但依照現(xiàn)行法律，即使被繼承人的法定繼承人都已死亡，他們?nèi)匀粵]有繼承權(quán)�！标愱埔僬f，“雖然他們并不一定是沖著遺產(chǎn)去的，但法律應(yīng)為這種照顧和撫養(yǎng)行為提供保障。”

【新“繼承”二】繼承順序需要調(diào)整

或?qū)⒏改噶袨榈诙�順序繼承人，或配偶可以參與到所有順序中

法定繼承人的范圍要擴大，法定繼承的順序也需要調(diào)整。

繼承順序關(guān)系到各繼承人有無機會、以何種身份和地位參加繼承，作用非常重要。楊立新強調(diào)，“原有的以‘配偶、子女、父母為第一順序，兄弟姐妹、祖父母、外祖父母為第二順序’的規(guī)定，在目前的司法實踐中存在不少問題�！�

近日，發(fā)生在北京市海淀區(qū)人民法院的一起繼承權(quán)糾紛案就引起了陳昶屹法官的注意。

被繼承人賈某因交通事故意外死亡，其父母還沒來得及分割其遺產(chǎn)就去世了，賈某沒有子女，其妻子孫某是與其結(jié)婚不久的二婚配偶。孫某認為賈某的遺產(chǎn)應(yīng)全部歸她所有，但賈某的兄弟姐妹提起訴訟，認為孫某沒有權(quán)利繼承賈某的遺產(chǎn)，而是應(yīng)由賈某的兄弟姐妹繼承。

“這起案件的爭議焦點在于繼承順序，這種爭議在繼承權(quán)糾紛案件中相當(dāng)普遍。若能合理調(diào)整配偶和父母在繼承中的順序，將會減少很多不必要的糾紛�！标愱埔僬f，“國外繼承法規(guī)定，父母通常是第二順序繼承人，與子女、孫子女不在同一繼承順序上。而我國繼承法，依照尊老的傳統(tǒng)習(xí)慣，將父母與配偶、子女規(guī)定為第一順序繼承人。雖然這一規(guī)定對老人的撫養(yǎng)保障有積極作用，但也存在弊端。如：有的父母繼承遺產(chǎn)后往往來不及分割就去世了，此時又要重新進行分配�！�

“一個家庭里，白發(fā)人送完黑發(fā)人，又不得不面臨‘弟弟告嫂嫂’的尷尬情形，這不利于家庭的和諧穩(wěn)定�！睏盍⑿卤硎�，“根據(jù)遺產(chǎn)流轉(zhuǎn)主要向下的繼承習(xí)慣，遺產(chǎn)繼承者主要還是由子女、孫子女等繼承為好，建議將父母列為第二順序繼承人。當(dāng)然這一過程中需要注意的是，父母如果沒有繼承遺產(chǎn)，就必須保證他們對房屋等生活必需品享有終身使用權(quán)，以此避免繼承人繼承遺產(chǎn)后將老人掃地出門的情形發(fā)生。”

有關(guān)配偶的繼承順序，也是實踐中爭議的焦點。“從世界各國的立法看，對配偶采取零順序的比較多，而像我國將配偶放在第一順序的比較少見�！睏盍⑿抡f，“這樣容易帶來一些問題，比如：結(jié)婚不久的二婚配偶，在父母去世、沒有子女的被繼承人去世后，將獨享遺產(chǎn)�！�

陳昶屹表示，“如果明確配偶為零順序，即配偶可以參與到所有順序的繼承中去，但不能獨自繼承遺產(chǎn)，同時對配偶的繼承份額采取逐步遞增的方式，就可以充分保障其他直系親屬的繼承權(quán)，減少配偶獨占遺產(chǎn)所帶來的糾紛�！�

對此問題，專家也有不同意見。中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明教授認為，應(yīng)該維持現(xiàn)行的規(guī)定，將配偶作為第一順序的繼承人�！耙环矫�，配偶與死者之間共同生活的時間最長;另一方面，從今后的發(fā)展趨勢來看，家庭的形式越來越多地表現(xiàn)為核心家庭，被繼承人的死亡對其配偶、子女生活造成的影響最大，而對其他近親屬生活的影響則相對較小，所以應(yīng)當(dāng)將配偶、子女作為第一順序繼承人，優(yōu)先保護其繼承權(quán)�！�

【新“繼承”三】遺產(chǎn)的范圍需要厘清

只要法律沒有明確規(guī)定不能作為遺產(chǎn)的，就應(yīng)當(dāng)可以繼承

除了“誰來繼承”和“怎樣繼承”外，“哪些財產(chǎn)可以繼承”的問題也是司法實踐的爭議焦點。

我國繼承法第三條規(guī)定：“遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)，包括：公民的收入，房屋、儲蓄和生活用品，林木、牲畜和家禽，文物、圖書資料，法律允許公民所有的生產(chǎn)資料，公民的著作權(quán)、專利權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法財產(chǎn)。”

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們擁有的財產(chǎn)種類和數(shù)量日益增加，現(xiàn)有法律規(guī)定已經(jīng)無法應(yīng)對實踐中產(chǎn)生的新問題。在近年來見諸報端的繼承糾紛案件中，有相當(dāng)部分是圍繞繼承財產(chǎn)的界定而展開的。如網(wǎng)絡(luò)游戲裝備“屠龍刀”繼承案、QQ號碼繼承案、經(jīng)濟適用房繼承案、“比特幣”繼承案和北京婆媳爭搶機動車車牌案，等等。

對于這些案件，楊立新強調(diào)，“目前立法采取的是概括、列舉加兜底的方式，這種方式實際上存在很多問題。概括方式不太準確，列舉方式無法窮盡現(xiàn)實生活中的財產(chǎn)類型，而分類方式又與物權(quán)法的規(guī)定沒有保持一致。概括或列舉的方式，采取其中一種就可以了。相比而言，概括的方式包容性更強一些�！�

“實際上，對于網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、公司股權(quán)等新的財產(chǎn)形式，只要法律沒有明確規(guī)定不能作為遺產(chǎn)的，就應(yīng)當(dāng)可以繼承。而對于保障房、經(jīng)濟適用房等特殊的政府福利形式，也應(yīng)當(dāng)可以繼承，是否需要補交土地出讓金等問題，則應(yīng)由房屋管理部門作出補充規(guī)定�！标愱埔俦硎�，“現(xiàn)有的繼承法問世于多年以前，當(dāng)時根本想不到會出現(xiàn)這么豐富的財產(chǎn)形式。因此，應(yīng)該采取正面概括和反面列舉的方式，確定遺產(chǎn)的范圍�！�

此外，關(guān)于什么是遺產(chǎn)也存在不少爭議，陳昶屹強調(diào)，“實踐中，如何理解‘公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)’需要引起注意。對于公民因死亡而獲得的財產(chǎn)，如保險、賠償款等是否屬于遺產(chǎn)的問題常常容易引起爭議，修改繼承法時建議進一步明確遺產(chǎn)的定義�！�